คำฟ้อง: เพิกถอนกฎหรือคำสั่งทางปกครอง

ใช้เมื่อไร

• ใช้เมื่อผู้ฟ้องคดีประสงค์ให้ศาลตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของกฎ คำสั่ง หรือการกระทำทางปกครองที่อยู่ในอำนาจศาล ไม่ใช่ใช้แทนการอุทธรณ์ทางปกครองที่กฎหมายเฉพาะกำหนดให้ต้องดำเนินการก่อน

เตรียมก่อนเขียน

• ระบุให้ชัดว่าโจมตี “กฎ” หรือ “คำสั่ง” ฉบับใด วันออกคำสั่ง เลขที่หนังสือ ผู้ออกคำสั่ง และผู้ได้รับผลกระทบ
• ตรวจว่ามีกฎหมายเฉพาะกำหนดขั้นตอนอุทธรณ์/ร้องทุกข์ก่อนฟ้องหรือไม่ และตรวจวันรับทราบคำสั่งกับกำหนดเวลาฟ้องตามกฎหมายที่ใช้กับคดีนั้น
• แยกเหตุไม่ชอบด้วยกฎหมายเป็นข้อ ๆ เช่น ไม่มีอำนาจ/ผิดขั้นตอนสำคัญ/ใช้ดุลพินิจไม่ถูกต้อง/ข้อเท็จจริงผิด/เลือกปฏิบัติ/ขัดหลักความได้สัดส่วน โดยต้องผูกกับหลักฐาน

พยานหลักฐานที่ควรแนบ

• กฎหรือคำสั่งฉบับเต็มพร้อมเอกสารแนบ
• หลักฐานวันที่รับทราบหรือได้รับแจ้งคำสั่ง
• คำอุทธรณ์และคำวินิจฉัยอุทธรณ์ (ถ้ามี) พร้อมหลักฐานวันรับ
• เอกสารแสดงข้อเท็จจริงที่หน่วยงานใช้ตัดสินใจ และเอกสารโต้แย้งของผู้ได้รับผลกระทบ

ขั้นตอน

1. ระบุคำสั่ง/กฎที่ขอให้เพิกถอนอย่างเจาะจง
2. บรรยายข้อเท็จจริงตามลำดับเวลา โดยแยกข้อเท็จจริงที่ยอมรับได้ออกจากข้อที่โต้แย้ง
3. อธิบายเหตุไม่ชอบด้วยกฎหมายทีละประเด็น: หลักกฎหมาย → ข้อเท็จจริง → หลักฐาน → ผลต่อความชอบด้วยกฎหมาย
4. ขอให้เพิกถอนทั้งหมดหรือเฉพาะส่วนที่แยกออกได้ และระบุคำขอเกี่ยวเนื่องเท่าที่มีฐานกฎหมาย

ตัวอย่างข้อความ

ต้องตรวจก่อนยื่น

• ตรวจเขตอำนาจศาล ผู้มีสิทธิฟ้อง ขั้นตอนก่อนฟ้อง และกำหนดเวลาตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องเป็นรายคดี อย่าสรุปว่าทุกคำสั่งมีเส้นตายเดียวกัน

แนวคำวินิจฉัยที่เกี่ยวข้อง