คำร้องที่ 12 จาก 50

คำฟ้อง: สัญญาทางปกครอง

ใช้เมื่อ: ระยะที่ 1 · ยื่นคำฟ้อง
กำหนดเวลา: 5 ปี นับแต่รู้เหตุ ไม่เกิน 10 ปี
กฎหมายหลัก: ม.9 (4), ม.51 พ.ร.บ.ศาลปกครอง

ร่างได้ในแอป

ครบองค์ประกอบตามมาตรา 45: ชื่อและที่อยู่ผู้ฟ้องคดี หน่วยงานที่ถูกฟ้อง การกระทำที่เป็นเหตุ ข้อเท็จจริง คำขอ และลายมือชื่อ

ร่างคำฟ้อง

ใช้เมื่อไร

ใช้เมื่อข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาเข้าลักษณะสัญญาทางปกครองและอยู่ในอำนาจศาลปกครอง เช่น การปฏิบัติตามสัญญา การเลิกสัญญา หรือความรับผิดจากสัญญา ทั้งนี้ต้องวิเคราะห์ลักษณะคู่สัญญา วัตถุประสงค์ และเนื้อหาสัญญาเป็นรายกรณี

เตรียมก่อนเขียน

อ่านสัญญาหลักและเอกสารแนบท้ายทั้งหมด รวม TOR ข้อกำหนด แบบรูปรายการ หนังสือค้ำประกัน และคำสั่งเปลี่ยนแปลงงาน
ทำตารางหน้าที่ของแต่ละฝ่าย วันครบกำหนด การส่งมอบ การตรวจรับ การขอขยายเวลา และการสงวนสิทธิ
ตรวจข้อกำหนดเรื่องแจ้งเหตุ ข้อเรียกร้อง การระงับข้อพิพาท และการคำนวณค่าปรับ/ค่าเสียหาย
วิเคราะห์ว่าข้อพิพาทอยู่ในลักษณะสัญญาทางปกครองหรือไม่ และตรวจเงื่อนไขฟ้อง/กำหนดเวลา

พยานหลักฐานที่ควรแนบ

สัญญาและเอกสารประกอบที่ลงนามครบ
หนังสือสั่งงาน/เปลี่ยนแปลงงาน รายงานประชุม บันทึกหน้างาน และหลักฐานส่งมอบ
หนังสือแจ้งปัญหา ขอขยายเวลา โต้แย้งค่าปรับ หรือบอกเลิกสัญญา พร้อมหลักฐานรับ
บัญชีปริมาณงาน ใบตรวจรับ ใบแจ้งหนี้ หลักฐานต้นทุน และเอกสารคำนวณเงิน

ขั้นตอน

กำหนดข้อสัญญาที่เป็นฐานข้อเรียกร้องและหน้าที่ของคู่สัญญา
บรรยายเหตุการณ์ตามลำดับสัญญา: ทำสัญญา → ปฏิบัติงาน → ปัญหา → การแจ้ง/โต้แย้ง → ผลเสียหาย
แยกประเด็นข้อสัญญาออกจากข้อเท็จจริงและการคำนวณเงิน
ขอคำบังคับให้ชำระเงิน ปฏิบัติตามสัญญา เพิกถอนการเลิกสัญญา หรือคำขออื่นเท่าที่เหมาะกับสิทธิและฐานกฎหมาย

ตัวอย่างข้อความ

ตามสัญญาเลขที่ [เลขที่] ลงวันที่ [วันที่] ผู้ฟ้องคดีมีหน้าที่ [หน้าที่] และผู้ถูกฟ้องคดีมีหน้าที่ [หน้าที่] ต่อมาเกิดเหตุ [ข้อเท็จจริง] ซึ่งผู้ฟ้องคดีได้แจ้ง/สงวนสิทธิไว้ตามหนังสือ [เลขที่/วันที่] ความเสียหายหรือข้อพิพาทเกิดจาก [ข้อสัญญาและเหตุผล] จึงขอให้ศาลมีคำพิพากษา/คำสั่ง [ระบุคำบังคับเฉพาะเจาะจง] พร้อมดอกเบี้ยหรือคำขอเกี่ยวเนื่องเฉพาะที่มีฐานกฎหมาย

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย

เรียกสัญญาว่าเป็นสัญญาทางปกครองโดยไม่วิเคราะห์องค์ประกอบ
ละเลยเงื่อนไขการแจ้งเหตุ/สงวนสิทธิในสัญญา
คำนวณค่าปรับหรือค่าเสียหายโดยไม่แยกวันและฐานคำนวณ

ต้องตรวจก่อนยื่น

ข้อพิพาทสัญญาบางประเภทอาจอยู่ในศาลอื่นหรือมีเงื่อนไขเฉพาะ อย่าตัดสินจากการที่หน่วยงานรัฐเป็นคู่สัญญาเพียงอย่างเดียว

แนวคำวินิจฉัยที่เกี่ยวข้อง

คำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 303/2549 · ผู้รับจ้างช่วงซึ่งไม่ใช่คู่สัญญากับรัฐ ไม่มีสิทธิฟ้องโต้แย้งตามสัญญา

คำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 118/2551 และ 313/2555 · ขอให้ขยายหรือต่อสัญญาจ้างที่หมดอายุแล้ว ศาลออกคำบังคับให้ไม่ได้

อ.2060/2559 · สัญญาก่อสร้าง 2,224,200 บาท ผู้รับจ้างส่งงานงวดเดียวแล้วถูกบอกเลิก ค่าปรับเกินร้อยละ 10 ใช้ได้ ผู้รับจ้างจงใจ จึงไม่ลดตาม ม.383

อ.324/2566 · หน่วยงานผ่อนปรนไม่บอกเลิกสัญญานาน 515 วัน ผ่อนปรนเกินจำเป็น ค่าปรับสูงเกินส่วน

อ.836/2563 · ก่อสร้างท่อลอดเหลี่ยม น้ำท่วม 3–4 วัน ขอขยายเวลา เป็นเหตุตามฤดูกาล ไม่ขยายเวลา ไม่ลดค่าปรับ (อ้าง อ.452/2557 ว่าอุทกภัยที่ประกาศเขตภัยพิบัติจึงเป็นเหตุสุดวิสัย)

อ.303/2554 · ผู้รับจ้างอ้างน้ำท่วม ขอขยายเวลา 168 วัน เหตุการณ์ปกติตามฤดูกาล การไม่ขยายเวลาชอบ

อ.260/2552 · หาแรงงานไม่ได้เพราะเหตุไม่สงบ หน่วยงานบอกเลิกและริบหลักประกัน เป็นเหตุสุดวิสัย การไม่ขยายเวลา บอกเลิก และริบหลักประกันไม่ชอบ

อ.79/2548 · เทศบาลส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างไม่ได้ ผู้รับจ้างถูกปรับ ต้องขยายเวลาเท่าจำนวนวันที่หน่วยงานบกพร่อง

อ.266/2551 · ผู้รับจ้างอ้างว่าไม่ได้รับมอบพื้นที่ ทั้งที่เจ้าของยินยอมแล้ว แต่เข้าทำงานช้าจนถึงฤดูทำนา ไม่ใช่เหตุสุดวิสัย

อ.733/2554 · อบต.ไม่สำรวจดินก่อนกำหนดแบบฐานราก ไม่อนุมัติเปลี่ยนแบบ แล้วบอกเลิก การบอกเลิกไม่สุจริต ไม่ชอบ ต้องชดใช้ค่าเสียหาย

อ.528/2565 · ถนน คสล. 3 สัญญา งานไม่ตรงแบบ อบต.บอกเลิก บอกเลิกชอบ แต่ต้องชดใช้ค่างานที่ใช้ประโยชน์ตาม ม.391

อ.398/2564 · คณะกรรมการตรวจรับงานล่าช้า 39 วัน อบต.ผิดสัญญาและผิดนัด

ค้นแนวคำวินิจฉัยทั้งหมด

กำหนดเวลาตามกฎหมายทั่วไป ถ้าศาลหรือกฎหมายเฉพาะกำหนดไว้ต่างออกไป ให้ใช้ตามนั้น